Giudice amministrativo e tutela dei diritti fondamentali
Napoli - 26 maggio 2023 - Palermo, 20 ottobre 2023
P.A. – Persona e Amministrazione dà seguito al proprio percorso di studi sulla tutela delle posizioni giuridiche soggettive nel processo amministrativo.
In linea di continuità con il passato – allorquando, ospiti del TAR Napoli ed in collaborazione con Universitas Mercatorum, furono dedicati tre distinti incontri alla pienezza delle tutele, al diritto di azione e al giudicato amministrativo – gli snodi teorici del giudizio amministrativo, in cui più evidente appare la tensione tra le esigenze di effettività delle protezioni individuali (art. 24 Cost.) ed il potere pubblico con il suo portato di prerogative collettive (art. 97 Cost.), continuano a suscitare interesse.
In questa prospettiva, si è scelto di concentrare l’attenzione su “Giudice amministrativo e tutela dei diritti fondamentali”, indotti dall’evoluzione del processo amministrativo, che ha visto negli anni mutare sempre più la propria fisionomia da processo “per” e, poi, “sul” potere pubblico, in giudizio dedicato alla protezione delle posizioni giuridiche individuali. Ciò, in conseguenza, non tanto dell’arricchirsi delle materie rimesse alla cura del giudice amministrativo, rimaste, soprattutto negli ultimi anni, sostanzialmente inalterate, quanto piuttosto in ragione di una rinnovata percezione delle capacità di risposta del processo amministrativo alle istanze di protezione delle aspettative esistenziali della persona nei confronti dell’amministrazione.
Con formula innovativa, l’incontro apre a Napoli il 26 maggio 2023, assieme a Universitas Mercatorum, ospiti ancora una volta del Tribulale Amministrativo per la Campania e chiude, grazie alla collaborazione con l’Università di Palermo, il 20 ottobre 2023 a Palermo, presso la sede del locale Tribunale Amministrativo per la Sicilia.
L’articolazione degli incontri segue una linea di svolgimento ben precisa: dall’inquadramento generale del tema, sotto il profilo teorico e costituzionale, con un necessario approfondimento sul ruolo del giudice amministrativo e sulle tecniche di protezione dei diritti fondamentali, che sarà oggetto delle riflessioni condotte presso la sede di Napoli, si passerà ad analizzare, nell’incontro di Palermo, in che modo, in alcuni ambiti specifici (dall’ambiente, alla sanità, all’istruzione e alla sicurezza) il giudice amministrativo riesca a garantire tutela e protezione alle pretese soggettive che si misurano con l’amministrazione.
Anche la scelta delle due sedi non è casuale: da un lato, si è voluto mantenere il proficuo e fecondo rapporto con il giudice amministrativo, per arricchire i contenuti della riflessione teorica; dall’altro lato, si è voluto che il confronto si svolgesse presso le sedi di due importanti istituzioni meridionali, quali luoghi in cui la riflessione attorno alla capacità del potere di inverare i diritti fondamentali delle persone appare centrale.
Napoli
26 Maggio 2023
Tribunale Amministrativo Regionale per la Campania - Napoli
Saluti, ore 9:30 – 10:30
Vincenzo Salomone - Presidente del TAR Napoli
Giovanni Cannata - Rettore Università Mercatorum
Francesco Fimmanò - Direttore scientifico Università Mercatorum
Immacolata Troianiello - Presidente dell’Ordine degli Avvocati di Napoli
presentazione
B. Giliberti – M.C. Cavallaro
Introduzioni, ore 10:30 – 12:00
Presiede: G. Clemente di San Luca
G. Corso
L’interesse legittimo, diritti sociali e diritti fondamentali. La tutela delle posizioni pretensive nel processo amministrativo.
F.G. Scoca
Forme di tutela dei diritti fondamentali avanti il giudice amministrativo.
La tutela per equivalente ed in forma specifica.
L.R. Perfetti
Diritti fondamentali e giudice amministrativo: un’introduzione
Sessione prima, ore 12:00 – 13:30
Presiede: A. Contieri
B. Randazzo
Diritti fondamentali. Concetto, disciplina e tecniche di tutela.
G. Tropea
La tutela processuale amministrativa come diritto fondamentale.
M. Magri
Genesi e protezione delle posizioni giuridiche soggettive avverso il potere pubblico.
L. Cappuccio
Tutela dei diritti fondamentali e portato della giurisprudenza della Corte Europea di Diritti Umani.
G. Grüner
Interessi legittimi “fondamentali” o “semplici” interessi legittimi?
Sessione seconda, ore 15:00 – 16:30
Presiede: F. Liguori
V. Fanti
Diritti procedimentali come diritti fondamentali e relativa tutela processuale.
S. Tuccillo
Il tempo dell’azione amministrativa quale diritto fondamentale.
M. Interlandi
Interdittive antimafia e tutela dei diritti fondamentali.
Sessione terza, ore 16:30 – 17:30
Presiede: S. Perongini
P. Forte
Diritto alla cultura e giurisprudenza del giudice amministrativo.
F. Marone
Libertà di iniziativa economica e tecniche di tutela del giudice amministrativo.
L. Longhi
Diritti fondamentali e giurisdizione.
F. Dinelli
Tutela del diritto al lavoro e giudice amministrativo.
Palermo
20 ottobre 2023
Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia - Palermo
Saluti, ore 9:30
Salvatore Veneziano – Presidente del TAR Palermo
Francesco Manganaro – Presidente dell’AIPDA
Ripresa del percorso
M.C. Cavallaro – B. Giliberti
Sessione prima, ore 10:00 – 11:30
Presiede: M. A. Sandulli:
F. Cortese
Diritti fondamentali, responsabilità dell’amministrazione e giudice amministrativo
N. Pignatelli
Diritti fondamentali e riparto di giurisdizione
M. Monteduro
Diritti fondamentali "al futuro": la dimensione intergenerazionale delle pretese al cospetto del giudice amministrativo
Sessione seconda, ore 11:30 – 13:00
Presiede: V. Cerulli Irelli
R. Ursi
Amministrazione d’ordine e giurisprudenza del giudice amministrativo
A. Barone
Emergenza, rischio, posizioni giuridiche fondamentali e giurisprudenza del giudice amministrativo
M. Cappellano
Prestazioni sanitarie, diritti fondamentali e giurisprudenza del giudice amministrativo
Sessione terza, ore 15:00 – 16:30
Presiede: S. Raimondi
S. Torricelli
Diritto all’istruzione e giurisprudenza del giudice amministrativo
M. Calabrò
L’ambiente quale diritto fondamentale e giurisprudenza del giudice amministrativo
C. Acocella
Livelli essenziali di prestazioni e giudice amministrativo
Conclusioni, ore 16:30 – 18:00
Presiede: E. Follieri
L.R. Perfetti
Azione amministrativa e diritti fondamentali
B. Giliberti
La giurisprudenza del giudice amministrativo e l’emersione dei diritti fondamentali nella giurisdizione amministrativa
M.C. Cavallaro
Tecniche di protezione dei diritti fondamentali nella giurisdizione amministrativa
F. Patroni Griffi
Relazione conclusiva