Il sistema della performance della pubblica amministrazione tra disegno organizzativo e svolgimento della funzione

Abstract

Il sistema della performance della pubblica amministrazione tra disegno organizzativo e svolgimento della funzione.
Lo studio della performance delle pubbliche amministrazioni da parte del giurista deve necessariamente assumere carattere interdisciplinare perché il tema è oggetto privilegiato di studio delle discipline aziendalistiche e del management pubblico. Muovendo da questo approccio, il saggio definisce il concetto di performance ed esamina i due modelli elaborati dalle suddette discipline. Il primo modello  è maggiormente orientato a considerare la performance come uno strumento che serve a misurare il rapporto tra le risorse immesse nel processo e ciò che ne scaturisce in termini di output. Il secondo modello è maggiormente orientato a considerare la performance come uno strumento utile non soltanto a misurare il suddetto profilo, ma anche a valutare se l’otuput prodotto sia stato in grado di produrre ulteriori risultati (l’outcome) nel contesto di riferimento in cui si colloca.
Esaurita l’analisi interdisciplinare, il saggio esamina quale dei due modelli sia maggiormente conforme al ruolo che la Costituzione assegna alle pubbliche amministrazioni e successivamente illustra i profili problematici della normativa (individuati in particolare nella sostanziale  irresponsabilità degli organi titolari dell’indirizzo politico-amministrativo per la violazione degli obblighi gravanti sugli stessi in relazione al piano delle performance). Nella parte conclusiva il saggio individua gli effetti che il sistema di valutazione della performance determina sull’organizzazione e l’azione delle pubbliche amministrazioni.